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曹建明:破解难题推动司法改革纵深发展

文章来源: 作者: 发布时间:2016年6月16日 点击数: 字号:

     6月1日,最高人民检察院检察长曹建明在上海市检察机关调研,了解司法体制改革试点和检察改革进展情况,听取上海三级院检察人员的意见建议。他强调,上海检察机关作为司法体制改革试点单位,要牢记试点职责使命,准确把握方向,狠抓制度创新,充分发挥试点的示范、突破和推动作用,破解改革深层次难题,推动改革纵深发展。

  上海是全国第一个由中央全面深化改革领导小组会议审议通过司法改革工作方案的试点省份,是第一批开展试点的单位,也是在全市各级院全面推开试点的省份之一。在上海市人民检察院召开的座谈会上,曹建明先后听取了上海市检察院检察长张本才关于上海检察改革试点工作总体汇报,以及先行试点单位闵行区人民检察院检察长潘祖全改革情况报告。当了解到一年来上海检察机关各项改革稳步推进,又取得了新的重要进展时,曹建明给予充分肯定。他勉励上海检察机关要始终牢记先行先试的职责使命,继续深入扎实推进各项试点工作,更加注重破解难题,更加注重提炼总结,为全国检察机关推进司法体制改革提供更多的制度借鉴。

  人员分类管理是这一轮司法体制改革的重点,关乎广大检察人员的利益和发展,也关乎改革的最终效果。上海检察机关作为试点单位,已实现了人员分类管理。改革后,大家的思想动态如何,工作开展如何?在座谈会上,上海市静安区人民检察院政治部主任柳燕、长宁区人民检察院侦查监督科科长欧阳昊和上海市检察院办公室干部石慧东,结合自身实际讲述了思想变化,介绍了下一步的工作规划,并提出了建设性意见建议。曹建明对上海检察干警对待改革的积极态度表示肯定,他希望大家能够坚定改革的信心,勇于直面改革的挑战,顺势而为有所作为,在不同的岗位上都能实现人生的价值,为公正司法作出积极的贡献。他要求检察机关有关部门,在研究推进分类改革时,要同步考虑入额和未入额人员的政策问题,让各类检察人员都有相对明确稳定的发展预期和职业阶梯。

  在认真听取大家的发言后,曹建明作了重要讲话。他强调,员额制改革是检察人员分类管理改革的基础。前一阶段,上海在员额的配置、入额的条件、标准和程序上创造了一些好的经验做法。下一步,要在现有基础上,继续加强对改革出现的新情况新问题的研判,完善入额检察官的动态管理机制,探索建立外部评估机制,健全导向明晰、科学合理的绩效考评机制,推动员额制改革的配套制度建设。要同步考虑入额和未入额人员的政策问题,按照中央关于改革的总体要求,根据岗位特点和个人实际,建立科学的检察权运行机制和完善的管理体系,让各类人员都能充分发挥自身的作用和价值,都有相对明确稳定的发展空间和职业预期。

  曹建明强调,制定检察官权力清单是完善司法责任制的基础。既要考虑如何放权,按照“谁办案谁负责、谁决定谁负责”的要求,做实检察官的权力,突出检察官的办案主体地位;又要考虑如何监督,如何细化权力行使的标准和要求,处理好依法授权和加强监督制约的关系,保证检察权依法正确行使。